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中国水运这十年|交通运输部珠江航务管理局:珠江十年风帆起,万里奔腾创新局

作者:中国航务周刊

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珠流南国,得天独厚。沃水千里,源出马雄。


发源于云南曲靖马雄山的珠江,是我国的第二大通航河流。拥有三江汇流、八口入海美誉之称的的珠江水系,连接云贵、横贯两广、通达港澳、辐射东盟,也是我国南方的最大河系。作为华南、西南地区重要的水上运输大通道,丰盈的河水与众多的支流,给珠江的航运事业带来了优越的条件。



珠江黄金水道百舸争流


珠江水运为西南内陆和沿海地区经济互补、协调发展提供了重要纽带。如今,珠江两岸沿江地市经济总量约占粤桂滇黔四省区经济总量的四分之三以上。


随着大湾区打造世界级港口群的规划落地,浩荡珠江将为世界级城市群粤港澳大湾区拉起一张四通八达的航道密网,从内河到海运,将货物源源不断运输到沿海港口,为产业合作和经济发展提供强力支撑。


今年是党十八大以来的第十年。新时代十年,珠江水运也迎来了高速发展的十年。


十年间,珠江水系四省(自治区)水路货物运输量,从2012年的7.9亿吨,到2021年的14.6亿吨;港口货物吞吐量从2012年的12.2亿吨到2021年的18.7亿吨;集装箱吞吐量由2012年的4633万TEU,增长至2021年的6843万TEU……


这些数字,无一不在见证着珠江水运建设发展的奋进步伐。


乘势而上,赋能黄金水道


当前,珠江水运发展已经驶入了新时代快车道。互联互通水运基础设施投入的不断加大、水运技术创新的持续加快、水运技术创新的健全完善,成为了推动珠江水运建设的强大动力。


在历经艰辛的发展后,如今的珠江,成为了当下名副其实的“黄金水道”,在促进区域经济发展、完善综合运输体系、综合利用水资源、促进西部地区民生改善等方面,发挥了重要作用。



百色水利枢纽


十年间,黄金水道基础设施建设实现了重大飞跃,为国家发展战略的实施提供了有力支撑。十年来,交通运输部珠江航务管理局(以下简称珠航局)会同各地交通港航部门,加快实施西江、北江、右江、北盘江—红水河、柳江—黔江等航道扩能升级工程,珠江水系航道基础设施不断改善,干支衔接、区域成网、江海贯通的珠江黄金水道骨架基本形成。


而珠江水运的高质量发展,离不开上游水运基础设施的完善。


在珠航局持续不懈地协调推进下,珠江水运建设的重点项目——百色水利枢纽通航设施工程和龙滩水电站通航设施工程,迎来了重大进展。2021年6月23日,百色水利枢纽通航设施工程开工建设,标志着云南南下珠江、连通粤港澳大湾区的水运大通道的关键工程取得历史性重大突破,西南水运经珠江走向大海的梦想即将变成现实。


在建设过程中,珠航局通过凝聚各方合力,先后破解了项目建设规模、业主组建、资金筹措等多个难题,为推动百色枢纽通航设施建设,打下了坚实基础。


龙滩水电站通航设施建设工程是贵州南下珠江、融入粤港澳大湾区的水运大通道, 也是西部陆海新通道的重要组成部分,在服务国家“一带一路”建设、支持经济社会高质量发展等方面意义重大,影响深远。



龙滩水电站通航设施工程取得重大进展


龙滩、百色“任督二脉”的打通,将进一步完善沿线综合交通运输体系,为珠江上游地区加快运输结构调整,实现从“山高水远、望洋兴叹”到“宜水则水、物畅其流”的转型,提供有力支撑。


而这一切,都离不开科学的发展规划和布局。十年来,珠江水运体制机制改革重点突破,现代化治理效能不断提高、体制机制不断完善。


随着珠江水运事业的不断发展,航道管理不协调、航道建设不同步、航道标准不统一等问题愈显突出,为了协调解决制约珠江水运发展的重大问题,在交通运输部和水系四省(自治区)人民政府的大力支持下,珠航局积极组织协调,建立了珠江水运发展高层协调机制,在高层协调机制的推动下,各省(自治区)也纷纷加快了珠江水运基础设施建设步伐。


事实证明,作为珠江水运发展中历史性的重要改革成果,高层协调机制实行以来的7年,是珠江水运投入最大、发展最快、成效最好的时期。


随着发展规划体系逐步完备,包括《推进珠江水运科学发展的若干意见》《珠江水运发展规划纲要》等政策规划的出台,助力了珠江完成了黄金水道建设的顶层设计。《珠江航运“十四五”发展规划》印发实施,明确了建设现代化珠江航运体系的目标和路径,引领带动珠江水运积极扩大有效投资、服务国家战略实施。


曾经困扰琼州海峡客滚运输“出海难,过海慢”的问题,也在过去十年间得到改善。船舶、港口、服务质量、运营模式等都实现了翻天覆地的变化。这些跃变都离不开《琼州海峡客运滚装港口布局规划方案》的编制,在政策的加持下,琼州海峡港航一体化发展进入新阶段。


此外,珠江水运在这十年来,坚持以航运信息化带动水运管理现代化,以数字化、智能化为主线,推动水运“新基建”,航道、港口基础设施逐步向智能发展。


2012年年底至2021年年底,珠江水系累计完成水路基础建设投资556亿元,进入投资力度最大、发展速度最快、面貌变化最为明显的“黄金时期”。珠江航运综合信息服务系统竣工验收,标志着珠江航运信息化发展以及“数字珠江”“智慧珠航”建设,取得了重要成果。


物畅其流,编织绿色水网


在这非凡的十年间,为了守护珠江的秀水长清,珠航局会同四省区交通港航部门,也编织出了一张绿色的生态水网。


拉开珠江水运绿色建设大幕的,则是由交通运输部联合广东、广西、贵州、云南四省区人民政府于2018年印发的《推进珠江水运绿色发展行动方案(2018—2020年)》,这从生态航道建设到船、港、岸同步推进,开创了珠江水运绿色发展新局面。


珠江水运形成了以“贵港至梧州3000吨级航道建设工程”“贵港二线船闸工程”等为代表的绿色航道工程,有力推动了珠江水运生态航道的建设发展。广东内河港口岸电建设在国内率先实现省内全覆盖,建成中山、云浮、梧州3座LNG加注站,完成150余艘LNG动力船舶新建、改造。



贵港港吞吐量突破亿吨


随着交通运输部《珠江航运“十四五”发展规划》的发布,珠江水运的绿色发展也迎来了新的任务。《规划》明确,到2025年,初步形成安全、便捷、高效、绿色、经济的珠江航运体系,显著提升航道功能、装备水平、服务品质、保障能力、管理效能,总体服务能力满足交通强国建设和经济社会发展的需要。


其中,要加强船舶污染防治,推进绿色航道和绿色港口建设,推广使用清洁能源,加强新技术、新材料、新工艺在航运领域的转化应用,加快建设生态示范、节能环保、污染管控的绿色航运体系。


绿色航运发展的重点工程包括船舶污染防治、绿色航道建设和绿色港口建设三个方面。


在船舶污染防治方面,将完善船上污染物储存设施、船舶受电设施改造,力争完成内河2000吨级以上船舶(液货船除外)改造。推进南宁、贵港、梧州、云浮、肇庆、佛山等LNG加注码头建设。绿色航道建设方面,将推进绿色航道建设与生态修复,推进航道疏浚土综合利用。绿色港口建设方面,将实施既有码头环保设施升级改造,完善港口船上污染物交岸处置、岸电供应服务等体系,2000吨级以上内河泊位(油气化工码头除外)基本实现岸电全覆盖。


作为珠江水系的航运行政主管部门,珠航局坚持规划引领,突出珠江水运绿色发展和环境保护要求,推动形成以绿色港口、生态航道、清洁船舶为核心的珠江水运绿色发展方式,奋力将珠江建设成为水运绿色发展的先行地。



西江生态航道


今年7月,珠航局党组书记、局长王建华在题为《畅通珠江水运大通道 助力绿色航运大提升 奋力当好中国现代化的开路先锋》主旨发言中倡议,“要弘扬“敢为人先”的创新精神,在推动珠江水运绿色低碳发展方面当好先锋”。


随着绿色航运发展初见成效,“美丽珠江”建设深入开展,积极推进港口码头粉尘防治、油气回收、港口船舶污染物接收、岸电等设施建设,加快LNG燃料、纯电动船等清洁能源船舶推广应用。


广东实现内河码头船舶岸电设施全覆盖,全国第一艘2000吨级纯电动内河船在珠江投入营运。截至2021年年底,珠江已建、在建、改建和待建清洁能源动力船舶规模超过200艘。其中LNG动力船已建成35艘、在建或改建54艘、图纸设计和送审阶段船舶148艘,船舶清洁能源应用取得了显著的成效。


破浪前行,迈向新征程


十年征程的跨越,珠江水运交出了一份高质量发展的优异答卷,但奋战的脚步不会停歇,生生不息的奋斗精神,伴随着珠江水运继续一路向前。


“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是推进珠江水运高质量发展、建设珠江黄金水道的关键五年。


2021年10月18日,交通运输部发布《珠江航运“十四五”发展规划》。这是珠江航运五年规划首次正式纳入交通运输部规划体系,对于在新发展阶段开启加快推进珠江航运高质量发展的新征程,具有里程碑意义。


作为“十四五”规划实施的开局之年,2021年更是推进珠江水运高质量发展的关键之年。珠江作为畅通经济循环的重要水运大通道,也度过极了不平凡的一年。


这一年,珠江水运统筹常态化疫情防控与服务沿江经济社会发展,承接落实西江航运干线财政事权和支出责任划分改革任务,加快推进珠江水运治理体系和治理能力现代化,全力服务国家重大战略实施,聚焦围绕支撑现代物流体系建设、服务构建新发展格局。



长洲水利枢纽亿吨级船闸


进入新发展阶段,珠江水运的现代化建设也将朝着新目标奋进。


在今后5年,珠江水运将以黄金水道为主线,以推进珠江综合交通运输体系建设为重点,以推动西江航运干线事权改革落实落地为动力,全力实现建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化珠江航运体系的目标。


一是提高航道发展质量。全面提升西江航运干线能力,优化完善珠江三角洲航道网,推进龙滩水电站和百色水利枢纽通航设施建设,加快推进西部陆海新通道(平陆)运河工程前期工作及建设,开展湘桂、赣粤等跨水系运河工程的前期研究。


二是推动港口转型升级。加快贵港、梧州、肇庆、佛山等港口专业化、规模化港区建设,进一步拓展其他支流高等级航道港口的集装箱、大宗散货运输,推动西江沿线港口与广州、深圳等沿海港口的联动发展,加强港口与后方物流园区、工业园区规划统筹、功能配套。


三是提升航运服务水平。实施内河过闸运输船舶船型主尺度强制性国家标准,加强南宁、贵港、梧州、肇庆、佛山、柳州、清远等内河主要港口的进港铁路和进港公路等集疏运通道建设,加快培育一批现代化、品牌化、规模化内河港口、航运龙头企业,发展中短途特色旅游航道和旅游航线。


四是强化安全应急保障。深入推进“平安珠江”建设,完善珠江水上交通安全监管与救助系统布局,提高珠江水上交通安全监管和救助能力,加强重点水域VTS、CCTV等监管设施配布。


五是促进航运绿色发展。完善珠江水上交通污染事故应急预案,加大LNG动力船舶开发与推广力度,推进绿色航道、绿色港口建设,完善港口LNG加注站、充电桩、岸电供应服务体系。


六是加快智能航运建设。推进西江数字航道建设,有序推动自动化码头、堆场建设改造,建设国家综合交通运输信息平台珠航子平台完善工程,研究建设西江航运干线北斗地基增强系统,逐步实现北斗卫星导航系统在珠江航运应用全覆盖。


七是提升行业管理效能。加快推进西江航运干线财政事权改革,进一步发挥珠江航运发展高层协调机制作用,进一步加强对珠江水路运输市场、港澳航线的动态监管,深化珠江航运核心价值体系,完善珠江航运配套法规政策标准。


在面临着百年未有之大变局下,如今的珠江水运人肩负着时代的责任和使命,紧紧抓住国家建设黄金水道的历史机遇,乘风破浪、无畏前行。潮涌珠江两岸阔,珠江以它独有的活力与热情,奔腾入海。尽观千浪涌潮头、奋楫扬帆更向前!

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